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關于印發《中共黃石市教育局委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知

作者:佚名   來源: 發布時間:2014-02-15 01:18:11 瀏覽次數:762

直屬各單位黨組織、機關黨總支:

    現將《中共黃石市教育局委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發給你們,請嚴格按照文件要求認真貫徹執行。

 

 

 

 

                             中共黃石市教育局委員會

                            2014年2月13日

 

中共黃石市教育局委員會

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

 

    按照中央、省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署及中共黃石市委《關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的精神,為確保黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱教育實踐活動)有計劃、按步驟、高質量地進行,結合我市教育工作實際,現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

一、目標要求

    全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總體要求,以為民務實清廉為主要內容,以“轉觀念、改作風、提質量、樹形象”為重要載體,深入貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市委六點要求,聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,教育引導黨員、干部樹立群眾觀點,弘揚優良作風,保持清廉本色,使黨員、干部思想進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,教育質量進一步提升,為民務實清廉形象進一步樹立。

二、對象范圍

    教育實踐活動在局機關和直屬單位全體黨員中開展,以局領導班子、領導干部和各直屬單位領導班子、領導干部為重點。

三、著力解決的突出問題

    圍繞教育實踐活動的目標要求,聯系教育實際,著重解決以下幾個方面的突出問題。

(1)在反對形式主義方面,著重解決工作不實的問題。認真解決工作思路不清晰、重點不突出、舉措不務實問題,工作越位、錯位、缺位問題,工作有部署無檢查、有檢查無效果,抓而不緊、抓而不實、抓而不細的問題。集中治理文山會海,認真清理各類會議、文件和評比表彰活動,加強統籌、精簡合并。針對擇校、減負、亂收費、教育公平、校園和學生安全、考試招生、師德師風等人民群眾反映強烈的熱點難點問題,切實解決暴露出來的思想和工作作風問題,提出抓住不放、一抓到底的思路舉措。

(2)在反對官僚主義方面,著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題。堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題。專項治理消極應付、不作為、亂作為,門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。著力解決權責不明、管辦不分,有令不行、有禁不止,重形式、輕質量等問題。進一步明確各級政府教育責任,落實和擴大學校辦學自主權。完善政府部門協同推進教育重大改革機制,加大教育政策協調力度和政策執行力,切實解決發展不科學和服務不到位的問題。

(3)在反對享樂主義方面,著重解決精神懈怠、不思進取,追名逐利、貪圖享受等問題。堅決克服信念動搖、意志消沉,不敢擔當、不負責任,怕得罪人、好人主義,拈輕怕重、安于現狀,不愿意吃苦出力,“縱向比自我滿足,橫向比自我原諒”的消極現象。要對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行檢查,進一步規范和落實公務接待有關規定,認真清退違規占用的住房、辦公用房和配備的車輛,不得超編制、超標準配備公務用車。

(4)在反對奢靡之風方面,著重解決揮霍浪費、生活奢華、以權謀私等問題。堅持艱苦樸素、精打細算、勤儉辦事,大力推動節約型機關和節約型校園建設。進一步加強教育經費監管,著力解決重投入、輕管理,重規模、輕效益等問題。堅決控制“三公”經費使用,堅決制止鋪張浪費行為,嚴禁用公款大吃大喝,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。各單位還要結合自身實際,開展有針對性的專項整治。

四、方法步驟

    根據市委安排,教育實踐活動分三個環節有序推進,時間從2014年2月開始,到2014年8月基本完成,集中教育時間不少于3個月,廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

(一)學習教育、聽取意見

    重點是搞好學習宣傳和思想教育,廣泛聽取意見,使廣大黨員干部真切感受到群眾所想、所需,牢固樹立謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風。

1.結合實際學習教育。

    在學習內容上,要重點學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神,學習省委十屆三次、四次全會精神,學習中央、省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動相關文件規定的學習內容,學習黨章和黨的光輝歷史和優良傳統,學習黨紀黨規、教育法律法規。在學習方式上,要通過個人自學、專家導學、集中研學、互幫互學、集中督學等學習方式,開展專題講座、實地體驗、專題調研、集中座談等活動,使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根,使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

2.深入群眾聽取意見。把“面對面談”與“實打實聽”作為基本工作方法,將“群眾提、自己找”與“上級點、互相幫”相結合,采取調研座談、普遍走訪、問卷調查、開設意見箱、開通專線、網上郵箱等形式,廣泛聽取意見,特別要聽取    工作對象和服務對象、“兩代表一委員”、老干部以及民主黨派和無黨派人士的意見建議。各單位班子成員都要帶頭深入基層開展調研工作,一把手要選擇本單位1-2個突出問題進行專題調研。對收集聽取的意見,要全面匯集,認真梳理,在不改變原意和不重復的基礎上,逐條分析,分類歸納,不加修飾,做到原汁原味。

3、分層分類,邊查邊改。要結合實際,針對群眾反映強烈的突出問題,開展整改和專項整治。對容易查、容易改的,要立查立改;對需要經過一番努力才能夠解決的,要作出承諾時間,創造條件逐步解決;對由于體制機制等原      因造成的深層次問題,暫時解決不了的,既要耐心細致做好解釋工作,爭取群眾的理解和支持,又要有攻堅克難的勇氣,以改革的精神尋求新的突破和創新。各單位一把手和班子成員都要帶頭領題解決1-2個本地區本單位存在的突出問題。要針對“四風”問題,立規矩、建制度,對已有制度進行梳理,適用的堅持,不適用的廢止,需要完善的盡快完善,嚴格執行,令行禁止。

(二)查擺問題、開展批評

   重點是把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透,以整風精神開展批評和自我批評。局黨委建立黨員領導干部聯系點,成立督導組,全程參與聯系點單位領導班子專題民主生活會,加強指導。

1.深入剖析突出問題。領導班子及其成員對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析,匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的,向全體成員通報;涉及班子成員個人的,由黨組織主要負責同志向本人反饋。督導組要向黨組織主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員,會同黨組織主要負責同志進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。

2.積極開展交心談心。召開專題民主生活會前,黨組織主要負責同志與班子成員逐一談心,班子成員之間要互相談心。重點談思想、談作風,相互征求意見,幫助查找問題。

3.認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由黨組織主要負責同志主持起草,并在一定范圍內征求意見。每名領導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。督導組要對領導班子及其成員的對照檢查材料進行認真審閱,對聯系實際不夠、問題找得不準、剖析根源不深不透、整改方向不明確的,要責其認真修改。

4.扎實召開生活會議。各級領導班子要召開專題民主生活會,會前,準備要到位,談心交心要開誠布公,把問題解決在會前?;嶸?,要開展嚴肅認真的批評和自我批評,既揭短亮丑、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛,達到“團結—批評—團結”的目的?;岷?,要在一定范圍內通報民主生活會召開情況。其他基層黨組織要召開專題組織生活會,對問題矛盾比較集中、反映問題較多的單位,督導組要專門派人指導。要對黨員進行民主評議,每名黨員要針對存在的問題提出改進措施和辦法。局黨員領導干部要參加聯系單位領導班子的專題民主生活會,黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。領導班子專題民主生活會會期應在1天以上。

    各單位在專題民主生活會召開后15天內向教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。

(三)整改落實、建章立制

    重點是制定和落實整改方案,對領導班子和領導干部作風方面存在的問題扎實開展整改,對一些群眾反映強烈的突出問題集中進行治理,建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

1.開展“轉、改、提、樹”“回頭看”工作。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步深化“轉觀念、改作風、提質量、樹形象”活動。通過對“轉、改、提、樹”活動“回頭看”,及時發現問題。各單位要召開專題會議,對“回頭看”情況進行專題研究,主要負責同志要親自部署。要把“回頭看”查擺出來的問題,納入整改落實的重要內容,提出具體的整改措施。督導組要對各單位“回頭看”情況進行專項督導,不夠的要“加把火”,對發現的問題和不足要促其認真“補課”。

2.制定整改方案。針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題,研究制定整改方案,提出整改的目標、方式和時限要求,明確整改的具體措施和責任主體。整改方案實行一把手負責制,切實做到及時整改、逐項落實。整改任務書和時間表,要向群眾公示;整改方案和結果,也要在一定范圍內公布。

3.進行集中整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題,一開始就改起來,從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起,即知即改,立行立改。領導班子要認真制定整改方案,明確任務書、時間表和責任人;班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況,請群眾評價和監督。

4.推進專項整治。重點整治教師隊伍中存在的體罰侮辱學生、有償家教、違規辦班、校外兼職等行為;重點規范和整治學校違規收費、補課、義務教育階段學校分快慢班的行為;整頓招生市場和秩序,重點打擊高中階段學校招生的賄招行為;規范學??緯碳蘋曜?,保障學生作息時間,減輕學生過重的課業負擔。制定專項整治實施方案,明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人,務求取得實效。

5.強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理干部貫穿于整改落實過程中。對庸懶散軟的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不認真查擺問題,沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。加強基層黨組織建設和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負作用的黨員進行嚴肅教育,對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

6.加強制度建設。堅持把制度建設貫穿始終。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效、群眾認可的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務新要求的,要抓緊修訂完善; 對群眾期盼的制度,要列出制度建設任務清單,明確時間表和責任人。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結實踐中的好經驗好做法,完善黨員干部聯系群眾、民主決策、考核評價制度,完善教育管理、辦學、課堂教學、教育科研體制機制,建立健全經費管理、使用、審計等制度,嚴格規范權力行使,把權力關進制度的籠子。同時,傳承和發展好學習實踐科學發展觀、創先爭優等主題活動的經驗做法,進一步堅持和完善局領導聯系基層單位和“雙聯雙促”、送教下鄉以及志愿服務等制度,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

五、要把握好的幾個關鍵

(一)切實解放思想。要把學習教育貫穿活動始終,加強思想理論武裝,強化宗旨意識,增強群眾觀念,站穩群眾立場,克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,從思想和靈魂深處根治“四風”頑癥。要保證學習時間,突出學習重點,防止重形式、輕實效,防止坐不下來、靜不下心,防止以分散學習、輔導報告、參觀考察代替深入的學習研討,既解決認識提高問題,又解決行動自覺問題。

(二)堅持領導帶頭。各級領導干部要把自己擺進去,做清醒人、明白人、局中人,帶頭加強學習、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。要牢記政治責任,恪盡職守、守土有責,大事大做、大事真做、大事實做,層層落實責任、層層傳導壓力,形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。

(三)突出聚焦“四風”問題。要把“四風”問題往深里看、重處想,沉下去、潛進去、融進去找問題。要在“找準”上下功夫,具體問題具體化,防止只重表象不重實質。要把解決“四風”問題作為重中之重,對準焦距、找準穴位、抓住要害,落實整改責任,明確整改時限,嚴格整改標準,加大整改力度,不能簡單地用解決教育教學中的實際問題,替代解決領導班子、領導干部自身存在的“四風”問題。

(四)把整風精神貫穿始終。要拿起批評和自我批評這個有力武器,開展積極健康的思想斗爭,敢于揭短亮丑,讓黨員、干部出出汗、排排毒。要克服“怕開展批評”、“怕影響團結”、“做老好人”等錯誤思想,開好高質量專題民主生活會,自我批評真正觸及問題、挖到思想深處,相互批評敢于指出問題、真誠幫助提高。

(五)堅持開門搞活動。教育實踐活動是在群眾家門口開展,同群眾貼得更近、關系更直接,必須堅持開門搞活動,堅決防止以自我感覺代替群眾評價。要堅持真開門、開大門、???,以百姓心為心,真聽意見、聽真意見,請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監督,把引導群眾有序參與貫穿于三個重要環節、貫穿于督導工作全過程、貫穿于宣傳引導各方面,實現黨群、干群良性互動,確保教育實踐活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

(六)堅持上下聯動。教育實踐活動中發現的問題需要上級單位和部門幫助解決和配合整改的,上級單位和部門要積極配合,聯動整改,從源頭上加以解決或指導幫助基層單位認真解決;“根子”在上層的,上級要敢于擔責,主動整改,以上帶下、以下促上。要整合資源,推動人、財、物向基層傾斜,形成服務基層、服務群眾的合力。要相互配合推進改革,需要從上級入手進行改革的,上級要整體謀劃,統籌推進,并指導下級做好相關工作,形成全面深化改革的合力。整改工作要動真碰硬,攻堅克難,確保取得讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意的整改成果。

六、組織領導和有關要求

我局教育實踐活動在市委教育實踐活動領導小組的領導和市委督導組的具體指導下進行。直屬各單位的教育實踐活動主動接受市教育局教育實踐活動領導小組的督導與檢查。

(一)加強領導,落實責任。局黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,加強對教育實踐活動的領導和指導。建立局黨員領導干部聯系點,局黨員領導干部要定期深入聯系點了解情況、聽取意見、解決問題、指導工作。各單位要高度重視,成立相應的領導機構和工作機構,結合本單位實際,認真研究制定并精心組織落實具體實施方案,黨組織主要負責人要承擔第一責任人的責任。特別要重視制定好活動方案,對需要重點解決的問題,做到心中有數;對可能發生的情況和問題,進行分析預判,提出有效的預防和解決對策。對教育實踐活動走過場的,要追究黨組織主要負責人的責任。要用好的作風組織開展教育實踐活動,力戒形式主義,不得走過場,務求實效。

(二)加強指導,穩步推進。要在堅持教育實踐活動基本要求的前提下,從黨員、干部的實際出發,提出有針對性的具體要求,分層分類指導,增強活動的針對性和實效性。對單位領導干部、在職黨員、離退休黨員和民辦教育行業黨員等不同群體,要分別提出要求,黨員領導干部重在聚焦“四風”、找準問題、解決問題;一般黨員重在認真學習、提高思想認識,服務群眾;離退休黨員和民辦教育行業黨員重在積極參與,為單位發展出謀劃策。

(三)加強督導,注重實效。局黨委成立督導組,負責指導和督促檢查相關單位的教育實踐活動。督導組要參加督導單位動員會,認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等,全程參與領導班子專題民主生活會,督促抓好每個環節各項工作落實。要沉下去面對面開展工作,深入聽取群眾意見,及時發現和解決問題,有效傳導壓力。要嚴把活動質量關,把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿整個活動始終,該提醒的提醒,該糾正的糾正,該返工的返工,該重來的重來。各單位要認真落實市委統一部署,把“規定動作”做到位。同時,要結合實際,積極探索有效形式和載體,將教育實踐活動與推進中心工作、重點工作相結合,與強化黨員、干部履職盡責相結合,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(四)加強引導,營造氛圍。要充分發揮黃石教育網以及各單位網站、櫥窗、板報等宣傳陣地作用,廣泛宣傳中央和省、市委精神,及時報道教育系統教育實踐活動進展和成效,加強正面宣傳和輿論引導,發揮監督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。

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